临汾市煤炭工业局文件

临煤工发[2012]1号

关于在全局深入开展纪律作风

“大学习、大讨论、大整顿、大提高”专项

活动的实施方案

局机关各科室、直属各单位：

为了深化“正风肃纪、优化环境”纪律作风教育整顿，进一步加强全局纪律作风建设，搞好教育整顿，提升干部队伍整体素质。经研究，决定在全局开展纪律作风“大学习、大讨论、大整顿、大提高”专项活动。制定实施方案如下：

一、总体要求

延伸“正风肃纪、优化环境”纪律作风教育整顿，在全局扎实开展“大学习、大讨论、大整顿、大提高”专项活动，通过活动的开展，旗帜鲜明地弘扬优良作风、纠正突出问题、强化监督检查、狠刹歪风邪气、反对自由主义、凝聚发展共识，提高执行力，在全局干部职工中大兴学习进取之风、调查研究之风、求真务实之风、开拓创新之风、团结协作之风、清正廉洁之风，达到端正思想、严肃纪律、改进作风、优化环境的工作目标。

二、基本原则

开展“大学习、大讨论、大整顿、大提高”活动，要在全面铺开、整体推进、有的放矢的基础上，重点把握“三个坚持”的原则。

一是坚持把学习放在首位。用足够的时间和精力抓好政策理论、业务知识及与本次活动相关内容的学习，防止和克服形式主义，切实把理论武装同争创学习型机关、争做学习型干部结合起来，并贯穿于活动的全过程。

二是坚持边学边查边改相结合。局机关干部和各直属单位的领导班子成员、全体干部职工要边学习、边结合自身在思想认识和业务能力上存在的问题和不足进行深刻剖析，制订切实可行的整改方案和措施，通过学习、剖析、整改，彻底转变作风，提高工作效率，树立全新形象。

三是坚持正面教育、自我教育为主。各单位要在自我教育提高的基础上，采取多种形式，充分发扬民主，广泛听取群众意见；坚持从实际出发，根据本单位、本部门实际，围绕构建和谐单位，促进全局事业发展，本着实事求是、注重实效的原则，提出教育整改的重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，增强活动的针对性和有效性。

三、目标任务

1、科学武装头脑，强化“五种”观念。以科学发展观武装头脑，引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，强化“全局一盘棋”的大局观，强化“率先发展、科学发展、和谐发展”的发展观，强化“创先争优、勇创一流”的大竞争观，强化“求真务实、真抓实干”的务实观，强化“让群众满意”的业绩观。引导全局干部职工增强大局意识、危机意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持积极向上、勇于进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

2、创新发展思路，解决“三个问题”。要通过开展活动，使广大干部职工正确认识全市煤炭工业发展面临的新形势，准确把握全市煤炭工业呈现的新的阶段性特征，深刻分析当前影响全市煤炭工业改革发展的主要矛盾，牢牢把握有利于煤炭工业加快发展的新机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措。一是着力解决影响转型跨越、先行发展的体制机制及全局事业发展不均衡的问题；二是着力解决部分干部职工学习不足、本领不强、责任缺失、作风飘浮、畏难怵头、工纪律松弛、工作松懈、作风不严、精神萎靡、执行不力、推诿扯皮、效率低下的问题；三是着力解决管理不规范，规章制度不健全、落实执行不到位的问题。通过解决“三个问题”，达到端正思想、严肃纪律、改进作风、优化环境的工作目标。更好地发挥煤炭工业在推动全省小康社会建设和综改试验区建设和全市 “转型跨越、先行发展，争当排头兵，再造新临汾”建设中的重要作用，更好地统筹煤炭工业发展与经济社会发展相协调，统筹全局各单位事业发展相协调，统筹煤炭工业改革、发展、安全相协调，统筹优化环境与干部成长相协调，让广大干部职工和人民群众共享煤炭工业改革发展成果，不断取得人民群众的满意。

3、加强组织领导，打造“两支队伍”。全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，廉政建设，打造一支拥有先进管理理念、精通煤炭技术管理、用人管人有方、勇于开拓创新的专家型、学者型领导干部队伍，打造一支敬业爱岗、风清气正、业务精湛的职工队伍。

四、方法步骤

本次“大学习、大讨论、大整顿、大提高”活动，分四个阶段进行，集中二个月时间开展。

（一）筹备部署阶段（1月5日—1月15日）

主要任务是按照局党组安排，研究制定《“大学习、大讨论、大整顿、大提高”专项活动实施方案》、准备动员会讲话稿等与活动相关的政策文件；召开全局干部大会，要求局机关及直属单位全体人员参会，争取把会议开成纪律作风“大学习、大讨论、大整顿”活动的安排部署会，对全局工作过去和现状的清醒认识会，全市煤炭工业“创先争优、勇创一流”的鼓劲会。

（二）发动学习阶段（1月16日——1月31日）

各科室、直属各单位要认真贯彻全局干部大会精神，认真贯彻执行“五不准”，对顶风违纪者，进行严肃处理，绝不姑息。各单位要根据部署要求，结合实际，认真研究制定具体的活动方案，成立专门组织机构，明确工作职责，层层召开动员大会，主要领导必须亲自动员。以集中学习、自学为主要形式，对《学习资料汇编》、党组书记、局长王延峰同志在全局干部大会上的讲话及《“大学习、大讨论、大整顿、大提高”活动实施方案》等文件及相关材料进行学习。集中学习、讨论时间不得少于20个学时。

（三）查摆整顿阶段（2月1日——2月20日）

1、丰富活动形式。在第二阶段集中学习的基础上，全局干部职工继续以自学的形式学习指定内容，认真做好不少于1万字的学习笔记，写出不少于1篇的学习体会，并结合自身工作认真反思查摆问题，制定切实可行的整改措施，于2月20日前上交局纪检室。同时，各单位要丰富活动形式，局里将组织在全局范围内举办一次“立足岗位、创先争优”演讲比赛，各单位要提前准备，积极参与。

2、制定全年工作计划。局机关各科室、直属各单位要在第二阶段工作的基础上，根据征求的意见，进一步查找影响煤炭工业和单位发展的突出问题，特别要查找影响煤炭工业改革、影响创新争一流的突出问题，制定好2012年工作计划，并通过适当方式进行公示、承诺，促进工作落实。

3、召开一次讨论会。局机关和直属各单位领导班子要组织好一次高质量的讨论会，组织开展“全市煤炭工业要大发展，煤炭局怎么办、各单位怎么办、领导怎么办、干部职工怎么办”大讨论活动，共同站在争创临汾一流和全省一流的高起点上，为全市煤炭工业发展集思广益，建言献策。同时，进一步查找每位同志在思想观念、发展理念、业务能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，各单位要写出自查报告及整改措施并报局纪检室。凡讨论不认真，查摆问题不深刻，做表面文章或者文过饰非的，局党组要对该单位进行补课，对该单位领导班子和全体党员干部进行勤政善政廉政集体谈话。

（四）总结提高阶段（2月21日—2月29日）

1、制订长效机制。立足于“创先争优，争创一流”的奋斗目标，从本单位实际出发，制定完善一套规章制度和政策措施，努力在规范管理、促进发展、干部作风及精神面貌上取得新突破，加快形成有利于推动本单位又好又快发展的长效工作机制。

2、抓好检查验收。局活动领导组将深入各单位通过查阅档案、与干部职工座谈等多种形式，对活动开展情况进行综合检查验收，对于好的典型将通过局内外各种媒介进行大力宣传，并对单位领导班子进行大力表彰，对达不到要求的要责成重新补课，并对“一把手”进行严肃处理。

3、认真做好总结。各单位要对活动进行认真总结，并于2月28日前将总结报告上报局纪检室。凡总结拖拉迟缓、敷衍了事、肤浅简单的单位，局党组将严肃追究其“一把手”的责任。活动结束前，采取群众代表评议和随机调查等方式，对中层以上干部进行满意度测评，让群众评价工作开展的效果。

五、组织领导

开展“大学习、大讨论、大整顿、大提高”活动是一项非常严肃的政治任务，是全市煤炭工业发展承前启后的强大动力，是全市煤炭工业转型跨越、先行发展的良好开端。因此，局机关各科室、各直属单位必须高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保实效。

1、加强领导，精心组织。成立由党组书记、局长王延峰同志为组长、其他班子成员为副组长的临汾市煤炭工业局“大学习、大讨论、大整顿”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、纪检组长杜旭生同志兼任，办公室人员由局办公室、人事教育科、纪检室人员组成，负责指导全局活动的开展。各科室、直属各单位要切实加强对活动的组织领导，科长和行政负责人是第一责任人，要负总责、亲自抓，其他干部要分工负责，具体抓。从局机关到各直属单位构建逐级负责、逐级落实的活动领导网络，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

2、强化督导，务求实效。为推动活动取得实效，局活动领导小组组长和副组长按所分管范围对各科室、各单位开展活动情况进行督促检查，重点督导活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评，情节严重的将给予免职或调离处分。

3、搞好宣传，营造氛围。充分利用煤炭信息网、电台、简报等媒介，通过开辟专栏、专题等形式，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效，展现新气象新风貌，同时对反面典型公开批评曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。

                                           二〇一二年一月五日

主题词：纪律作风  专项整顿  实施方案              

抄报：省煤炭工业厅、市政府、市纪委、市政府杨副市长  

临汾市煤炭工业局                 2012年1月5日印发   

校对：刘琳芳